【生态移民过程中粮食安全与耕地压力的之家的关系分析】 什么是生态移民
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【生态移民过程中粮食安全与耕地压力的之家的关系分析】 什么是生态移民

2019-10-14 07:43:04 投稿作者: 点击:

生态移民过程中粮食安全与耕地压力的之家的关系分析

生态移民过程中粮食安全与耕地压力的之家的关系分析 随着我国经济社会的快速发展以及工业化、城镇化进程 的不断推进,耕地资源日益受到工业和城市土地利用的竞争, 近几年每年净减少耕地数十万公顷,严重影响到国家粮食安 全;
加之水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用、 不合理的灌溉方式及自然灾害等导致耕地质量下降,也将严 重影响粮食生产的发展 [1] 。因此,人口与土地、吃饭与 建设之间日益突出的矛盾,已经对人们提出一项迫切的任务 ——保护耕地资源。近年来,国内学者从国家层面对耕地资 源与粮食安全问题进行了讨论[2-5],也有学者对区域层面 的耕地资源与粮食安全进行了研究与探讨[6-9]。但是,对 经济欠发达地区的宁夏回族自治区生态移民背景下耕地资 源与粮食安全问题的研究非常少。因此,笔者基于区域最小 人均耕地面积以及耕地压力指数的粮食安全评价方法,对宁 夏红寺堡开发区2000—2010年粮食安全和耕地资源压力状 况进行分析,以期为该地区耕地资源的可持续利用和农业发 展提供一定的参考。

1 红寺堡开发区概况 红寺堡是为贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”扶贫 攻坚计划,依托宁夏扶贫扬黄灌溉工程,从根本上解决宁夏 南部山区贫困群众脱贫致富问题而成立的,是全国最大的生 态移民开发区之一。红寺堡开发区位于宁夏中部,地势南高 北低,海拔为1 240~1 450 m,东西长约80 km、南北宽约40 km。属于我国半干旱荒漠草原气候,干旱少雨,年降雨 量为255 mm,年平均蒸发量为2 050 mm,约为降雨量的8倍。

日照时间长,年日照时数为2 900~3 500 h,是全国第二高 值中心(仅次于西藏),大于等于10 ℃的总积温为3 936.9 ℃。

最大的灾害是干旱,此外气象灾害还有冰雹、霜冻、寒潮、 大风及热干风等,这一自然生态环境严重制约着当地农业的 发展 [10]。由于红寺堡开发区地处半荒漠之中,其周边是 宁夏同心、盐池、中宁和灵武4县市所属的半荒漠丘陵区, 都是远离县城和中心城市的贫困地区,各种社会服务功能很 不健全。新区开发建设之前,境内常住人口近2.5万人,人 口 密度为14.3人·km-2;
目前人口近20万,人口密度约为 119.6人·km-2 [11] 。近几年来,随着生态移民工程的推 进,人口不断增加,这里将成为全自治区人口密度最大的地 区之一。在这样一个城镇化水平低、经济发展落后的偏远荒 漠地带,搬迁安置如此众多的贫困人口,大大超出土地的承 载能力,因此,耕地—人口—粮食矛盾日益突出,要实现农 业现代化建设及可持续发展迫切需要对其粮食安全进行研 究。

2 研究方法及数据来源 2.1 研究方法 基于2005年宁夏统计年鉴统计数据[2],采用最小耕地 面积及耕地压力指数的模型[3-4],对宁夏红寺堡耕地面积、 粮食产量、人口数量、最小耕地面积以及耕地压力指数进行分析,具体模型如下。

2.1.1 最小人均耕地面积 据北京大学蔡运龙教授 (2002)的定义1,最小人均耕地面积是指在一定区域范围 内,一定食物在自给水平和耕地综合生产能力条件下,为满 足每个人正常生活的食物消费所需的耕地面积。此概念给出 了保障一定区域食物安全而需保护的耕地数量底线,计算公 式如下:
Smin=β (1) 式中:Smin为最小耕地面积(hm2),β为粮食自给率 (% );
Gr为人均粮食需求量(kg);
p为粮食单产(kg·hm-2);

q为粮食播种面积占耕地面积的百分比(% );
k为复种指数。

2.1.2 耕地压力指数 是指人均所需最小耕地面积与实 际人均耕地面积之比,它可以反映一个地区耕地资源的紧张 程度。

K=Smin/Sa (2) 式中:K为耕地压力指数;
Sa为实际人均耕地面积(hm2)。

以K=1为临界状态,K可以分为以下3种耕地压力状况。当K=1 时,说明实际人均耕地面积等于最小人均耕地面积,此时必 须防止耕地流失,在提高耕地的物质投入水平和生产能力的 情况下合理引导耕地的用途转移。当K<1时,实际人均耕地 面积大于最小人均耕地面积,可以适度转移耕地用途以保证 城镇化、工业化对土地的需求,退耕还林还草以改善生态环 境,调整农业种植结构以保持耕地的综合生产能力。当K>1时,实际人均耕地面积小于最小人均耕地面积,表明耕地承 受巨大的压力,需防止出现粮食不安全问题 [1]。

2.2 数据来源 数据主要来源于宁夏统计年鉴及宁夏红寺堡开发区经 济发展公报等。由于红寺堡开发区自1999年全面开发建设, 故研究时段选定为2000—2010年。

3 粮食安全与耕地压力变化分析 3.1 耕地资源的动态变化 2000—2010年间红寺堡耕地面积变化总体呈上升趋势 (图1),2000—2010年11年耕地累计增加量为21 272 hm2, 年均增加量为1 933.8 hm2。耕地变化可以分成5个阶段:2000 —2003年耕地总量逐年增加,年均增加量为4 455.7 hm2, 占研究期内耕地增加总量的84%;
2004年耕地快速减少,减 少了2 575 hm2;
2005—2006年由于加强耕地保护,耕地有 显著增加,年均增幅为8%;
2006—2009年耕地面积又开始下 降,年均下降723 hm2;
2009年之后开始上升,至2010年耕 地面积为26 456 hm2。

耕地增加的主要原因是国家正式批准开工建设红寺 堡开发区,宁夏扶贫扬黄灌溉工程的实施使大面积的灌区变 为耕地,为之后大量的生态移民提供土地保障。2005年耕地 面积又显著增加,其主要原因是由于退耕还林还草的补偿政 策(还生态林补偿8 年,还经济林补偿5年,还草补偿2 年) 到2005年时已有部分还经济林和还草的地区停止补偿,导致这些地区退耕地返耕[8]。在个别年份耕地减少主要是由于 城镇建设和交通建设用地急剧扩张,人口持续增长对公共设 施用地的需求增加,以及生态退耕所致。

3.2 人均耕地面积动态变化 人均耕地面积动态变化基本与耕地面积变化趋势保持 一致(图1),尽管人口增长速度在增加,从2000年的5万多 人增加到2010年的16.7万人,但由于耕地总量基本呈增长态 势,因此人均耕地面积没有减少。

3.3 粮食产量动态变化 如图2所示,红寺堡开发区粮食总产量年际变化波动不 大,总体呈先上升后下降趋势。2000—2010年间平均每年增 长880万kg。其中,2007年粮食产量大幅增加,主要原因是 粮食播种面积大幅增加,2007年粮食播种面积达到了2.5万 hm2。2007—2009年粮食产量有所下降,平均每年下降414万 kg。导致粮食减产的主要原因是粮食播种面积减少了。此外, 农业结构调整、生态退耕、干旱和粮食比较效益低下也是导 致粮食减产的重要因素。

粮食单产年际变化波动较大,其变化趋势与粮食总产量 的变化趋势基本相同,2000—2010年年平均增长327 kg·hm-2 (图2)。减幅较大的年份是2002年,其粮食单产为2 587 kg ·hm-2。

人均粮食产量的变化与粮食总产量和粮食单产的变化 趋势相同,总体也呈先上升后下降趋势,2000—2010年人均粮食产量年均增长41 kg·人-1,但是上升幅度不大。说明 红寺堡人口增长速度快于粮食产量增长速度,耕地压力较大。

从图2可看出,粮食总产量增长幅度最大,粮食单产增幅次 之,人均粮食产量增幅最小[6]。

3.4 最小人均耕地面积和耕地压力指数的动态变化 最小人均耕地面积是保障粮食安全的底线。国际小康标 准中人均粮食需求量为400~600 kg [3],根据现阶段消费 水平,以每年消耗粮食400 kg·人-1作为人均粮食需求量;

宁夏目前人均粮食占有量较低,但能够基本满足自给,粮食 自给率100%;
复种指数采用一年中各个季节的实际总播种面 积除以耕地面积求得[9, 12]。由此可得出最小人均耕地面 积(图3)。依据2000—2010年最小耕地面积Smin和人均耕 地实际面积Sa,由公式(2)计算出耕地压力指数K。从图3 中可以看出,红寺堡耕地压力指数只有2000年、2001年和 2002年这3年大于1,其余年份都小于1,说明红寺堡开发区 工业建设虽然占用了一些耕地,但耕地压力指数不仅没有增 加,2000—2007年还呈现下降趋势,主要原因是耕地生产力 在不断提高,土地整理和后备资源开发补充了耕地,耕地保 护工作取得了一定的成效[6] 。但是从2008年开始耕地压力 指数呈明显增长趋势,2010年比2008年增长了7.6%,说明近 几年的耕地压力逐渐凸显,未来耕地资源状况不容乐观,将 不可避免地出现粮食安全问题。

4 粮食生产与耕地压力预测利用Eviews软件对红寺堡未来15年的耕地压力指数、人 口数、耕地面积与粮食总产量变化的趋势进行预测,预测结 果如表1所示。在未来的15年里,粮食产量将会提高,到2020 年预计可达11 348万kg,但人口会继续增加且增加幅度较大, 到2025年可能达218 484人。虽然耕地压力指数目前小于1, 但是呈逐年增加的趋势,所以未来区域粮食安全存有隐患, 同时人均耕地面增加的可能性不大,所以要加强对现有耕地 的保护。从表1还可以看出人均粮食产量和粮食单产减少的 趋势很明显,因此,在人口总量持续增加的情况下,提高粮 食的单产,增加粮食生产的科学技术含量,同时控制人口的 快速增长是一个艰巨而长远的任务[1]。

5 结论与讨论 笔者运用“最小人均耕地面积”、“耕地压力指数”的 概念和计算公式对宁夏红寺堡2000—2010年间粮食安全与 耕地压力变化进行分析及预测。分析和测算的结果表明:
2003—2010年耕地压力指数小于1,说明这8年尚无耕地压力, 耕地综合生产能力较高。其耕地利用与保护的调控方向是保 持耕地生产能力,培肥地力,视经济社会发展对耕地需求情 况,可适度将耕地转换为其他用途以满足工业化、城镇化建 设对土地资源的需求[13] 。但是预测的耕地压力指数值显 示,在未来15年耕地生产能力出现下降的趋势,耕地压力指 数随着时间的推移逐渐增加。在人口不断增加的情况下,依 靠科技进步增加生产投入从而提高耕地生产率,是减轻耕地压力、保证粮食安全的关键。因此,政府应加强基本农田建 设,增加农业科技投入,加快农业技术服务产业化,实行产 学研一体化的技术服务体系,以科技兴农促进耕地保护并提 高粮食单位面积产量[6] 。此外,还应大力调整农业结构, 正确处理好城镇、乡村居民点建设与耕地保护的关系,加强 全民粮食安全意识[13]。

通过耕地压力指数来衡量某个地区耕地资源的紧张程 度,可作为耕地保护的调控指标。但是,该测算方法主要是 从保证粮食安全的人均耕地数量方面进行压力分析,对引起 粮食产量变化的耕地质量问题和影响耕地粮食产量进而影 响粮食安全的因素未能涉及[13]。由于影响耕地压力的因素 繁多,所以对耕地压力的预测比较复杂,因而在预测方法上 尚需不断完善,在研究内容上有待进一步深入研究。

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