基层动物产地检疫工作的现状及对策探究:什么是产地检疫
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基层动物产地检疫工作的现状及对策探究:什么是产地检疫

2019-10-14 08:00:52 投稿作者: 点击:

基层动物产地检疫工作的现状及对策探究

基层动物产地检疫工作的现状及对策探究 摘要:产地检疫是有效预防、控制疫病传播,保障畜产 品安全的关键措施。本文通过分析我县产地检疫的现状及其 形成原因,提出了相应的对策和建议。

产地检疫是有效防止染疫动物及其产品进入流通环节 的关键措施。通过产地检疫能及时发现动物疫病,从源头上 控制动物疫病传播,有效保障养殖业健康发展和动物食品安 全。

1 基层产地检疫工作的现状 (1)基层检疫工作条件较差。我县畜牧业发展很快, 畜牧业占农业总产值的42%,全县从事养殖的农户约6万余户, 占农户总数的80%。其中散养户几乎占到60%以上。基层产地 检疫工作涉及千家万户,工作面宽量大,大部分乡镇还没有 定点屠宰检疫场所,开展检疫工作时东奔西跑,疲于应付, 而乡镇检疫人员只是为数不多的几个。同时,他们承担着动 物疫病防治、养殖技术指导、投入品监管等工作,往往顾此 失彼,被检单位逃避检疫的现象时有发生,畜产品安全现状 令人担忧。

(2)检疫人员素质参差不齐。首先,业务素质不高。

我县基层畜牧兽医工作人员中,有很大一部分是自学成才, 没有接受过系统的兽医专业教育和培训,对现代畜牧兽医技 术掌握较少,难以适应动物检疫工作高标准、严要求的需要, 专业知识更新迫在眉睫。其次,文化水平不高。基层检疫人员中具有大专以上学历的仅占30%左右。再者,基层待遇较 差。由于一直以来人们对畜牧行业存在偏见,导致许多优秀 的大中专毕业生不愿到畜牧系统从事工作,致使基层检疫人 员队伍青黄不接、人才匮乏。

(3)申报检疫的意识淡薄。有一些养殖户对产地检疫 工作的真正目的和重要作用根本不理解,总认为自养的畜禽 不易染疫,即使染疫,也只是损失自己,与他人无关。加之 动物养殖的方式繁杂,出栏时间不统一等原因,导致产地检 疫涉及的范围较广、面积较大,加大了产地检疫工作的难度。

同时由于我国的产地检疫工作多数是实行报检制度,但大部 分养殖户法制意识不强,畜禽出栏有的不在本地销售,往往 在销售或上市前不报检,甚至想方设法逃避检疫。此外,一 些商贩采取上门收购的方式,买卖双方私自成交。还有一些 农民将自家养的猪牛羊自行屠宰,拉到集市上出售,这些都 给肉食品经营者逃避检疫提供了可乘之机。

(4)检疫执法力度不够。由于乡镇站人员的执法能力 和水平不高,当遇到检疫违法行为时不能及时有效地处理, 特别是在遇到狡猾难缠的经营者时,往往是无法应对;
加上 行政执法程序又相当繁琐,而检疫人员本身对检疫执法程序 不熟悉,于是只好不了了之。再者,由于乡镇与乡镇之间检 疫执法工作脱节,有些乡镇只管收费,不管检疫,只要把检 疫费收到手就了事,致使检疫执法力度大打折扣。

2 建议(1)切实加大法制宣传力度。充分利用各种宣传手段, 悬挂宣传标语、向村民发放宣传单、在村民集中的位置开办 宣传栏,广泛宣传《动物防疫法》《动物检疫管理办法》和 《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规, 定期组织检疫工作 人员深入农村, 在农闲季节向农民和养殖户讲解检疫工作的 重要性。在饲养较为集中的地方,乡镇产品交易场所和重点 村户、地段设立监督举报电话。切实提高广大群众和经营者 的法律意识,使其自觉履行防疫检疫义务和抵制私屠乱宰行 为。

(2)切实加大财政资金投入力度。为全力保障养殖业 健康发展,有效维护肉食品安全,使基层检疫工作开展更加 规范化和科学化,建议县级财政应当加大对基层动物防疫机 构基础设施的投入,以乡镇为重点,规范建立畜禽定点屠宰 场,添置必要的动物检疫设备, 改进检疫手段, 增加检疫项 目, 提高检疫质量。

(3)切实加强检疫执法队伍建设。要通过开展培训和 集中学习等方式来提高他们的的法律、文化、技术和职业道 德等综合素质,使动物卫生监督新技术、新知识、新方法、 新材料能够应用到动物卫生监督工作中去。鉴于基层检疫工 作的特殊性,建议提高基层工作人员的待遇。

(4)切实加大动物检疫执法力度。动物检疫工作不但 关系到广大人民群众的身心健康, 还关系到人民群众对国家 执法部门的工作信任度, 因此有关部门必须高度重视动物检疫工作, 应当保持高压态势, 严厉打击故意逃脱检疫的各类 违法行为, 对违法案件及时处理, 对造成严重后果和不良影 响的要立案查处。

(5)探索动物卫生监督管理新机制。针对基层产地检 疫工作人少、面广、线长的实际问题,要充分发挥村级协检 员的作用,以提高报检率和受检率。明确目标责任,完善资 格认证。建立和完善《村级协检员管理办法》,积极开展村 级协检人员的资质认证考核,定期开展检疫规程和技术培训, 提高检疫水平。

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