【国企党建工作调研座谈会发言提纲】
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【国企党建工作调研座谈会发言提纲】

2019-12-30 07:41:22 投稿作者: 点击:
回顾党组织在国有企业的地位和作用:1982年的十二大党章规定,企事业单位中党的组织领导本单位的工作;1987年的十三大党章将其改为:企业和实行行政首长负责制的事业单位中的党的基层组织,对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。1989年,党中央在《关于加强党的建设的通知》中,第一次明确提出:党在企业的基层组织处于政治核心的地位。从此,十四大到十七大党章,均规定:国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用。可见,从领导地位到保证监督作用,再到政治核心地位,这主要是由于国有企业改革的方向和特点所决定的,是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的必然要求,是适应以公司法人治理结构为主体的现代企业制度的必然选择。

下面,我结合党建工作的实际,重点从四结合一保障的内容谈谈保证党组织政治核心地位的经验做法、问题原因及对策措施。

1、党组织与公司法人治理结构相结合,建立党组织成为公司法人治理结构的组成部分、确立政治核心地位的体制机制。

经验做法:以来,重庆酒业(集团)有限公司在轻纺集团党委的正确领导下,在建立现代企业制度中,始终把发挥党组织的政治优势同完善公司法人治理结构相结合,毫不动摇地坚持党组织政治核心地位,逐步建立起党组织成为公司法人治理结构组成部分的体制机制,不断深化企业的改革改制。一是建立总经理兼任党委书记的体制,有效保证党组织在企业各项工作中发挥政治核心作用;二是坚持党组织参与企业重大问题决策;三是坚持党管干部原则;四是坚持民主集中制原则;五是坚持党组织领导思想政治工作和群众组织;六是坚持党组织的保证监督作用。以双向进入,交叉任职的方式充分发挥了党组织政治核心的领导作用,保证了党组织的政治核心地位。

问题原因:党组织与公司法人治理结构相互渗透融合度不够。主要原因是体制机制不够健全。

对策措施:进一步建立完善党组织成为公司法人治理结构组成部分的体制机制。

2、党组织参与决策与董事会依法决策相结合,健全完善保证制度(党委书记、董事长、总经理用人制度安排等)、层层细化工作流程(具体内容、程序、方式)。

经验做法:《中国共产党章程》第三十二条明确规定党组织参与企业重大问题的决策,这为党组织参与决策提供了法律保障。党组织参与企业决策有利于保证、监督党和国家路线方针政策在本企业的贯彻执行,有利于维护国有资产的安全,有利于促进国有资产的保值增值,是党组织发挥政治核心作用的重要途径。我们在正确认识党组织参与决策是参与决策,而不是进行决策;是从政治角度参与,而不是从经济角度参与;是组织行为,而不是个人行为的基础上,以双向进入,交叉任职的方式,制定参与决策制度,明确参与内容,有效保证党组织参与企业决策。一是制定了党委会议事制度、党委中心组学习制度和总经理办公会议事制度。二是实行交叉任职,党委负责人通过法定程序进入董事会、监事会;党委成员按法定程序进入董事会、经理层;董事会、监事会、经理层中的党员可进入党委会。三是明确了参与决策的内容:1)企业发展战略、中长期发展规划;2)企业生产经营方针、企业财务预决算;3)企业资产重组和资本运作中的重大问题;4)企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改;5)企业重要人事安排及内部机构的设置调整;6)涉及广大职工切身利益的重大问题等。同时,《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》中对三重一大的内容作了明确规定,这为党组织参与决策指明了具体内容。

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