陕西省民营经济发展的调研与思考|关于民营经济问题的思考
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陕西省民营经济发展的调研与思考|关于民营经济问题的思考

2019-09-09 17:55:18 投稿作者: 点击:

陕西省民营经济发展的调研与思考

陕西省民营经济发展的调研与思考 民营经济是陕西的突出亮点和优势所在,是全面建成 小康社会、实现追赶超越的重要力量。2015年民营经济占全 省经济总量的52.3%,提供了全省57.7%的税收,解决了69.8% 的就业,连续五年占据全省“半壁江山”,为陕西进入全国 第一方阵作出重大贡献。当前,陕西已进入发展新常态,陕 西省民营经济正处在转型发展、爬坡过坎的重要关口。如何 在新形势下,深刻认识民营经济发展短板,着力弥补和消除 制约因素是推动陕西省经济稳中向好的重要选择。

一、应准确认识陕西省民营经济发展中存在的五个短板 1.思想认识上的短板:一些人对民营经济的歧视仍未消 除;
民企家族管理模式亟待转换。

2.发展空间上的短板:由于各区域资源禀赋、发展条件 和经济基础不相同,导致陕南、关中、陕北三大区域差异明 显,呈现出南高北低。

3.投融资上的短板:企业投资信心不足和资金短缺是制 约做强做优做大的瓶颈。

4.政策落实上的短板:缺乏对政策贯彻落实有效监督、制约和激励机制,许多政策不落地。

5.资源配置上的短板:科技资源和人才配置长期错位, 民营科技企业有研发需求,却无力购买仪器设备,而一些大 型院所,设备又重复购置闲置。民营企业还缺人才,主要原 因是社会保障不完善、工资待遇低、社会偏见等。

二、当前在弥补短板中应着力处理好几个重大关系 1.着力处理好政府与市场的关系。首先,要进一步简政 放权,切实减少审批事项,最大限度地避免用行政手段配置 各类资源,用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法, 激发市场和社会主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。

其次,要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准 入制度,探索实行负面清单准入管理方式,健全优胜劣汰的 市场化退出机制。再次,改革市场监管体系。清理和废除妨 碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保 护,反对垄断和不正当竞争。

2.着力处理好国企与民企的关系。我们在做强做优做大 国企的同时,也要做强做优做大民企,民企的发展壮大,反 过来会促进国企发展,助力国企改革。要鼓励民企依法进入 更多领域,引入非国有资本参与国企改革,更好激发非公有制经济的活力和创造力。特别要重视发展混合所有制经济, 发挥国有资本保值增值放大功能,促进各种所有制资本取长 补短、共同发展。

3.着力处理好民企转型升级与创新发展的关系。一要打 破低水平竞争的固化思维,推动产业逐步由生产加工为主向 品牌营销、研发设计并重的产业集群发展。二要建立开放的 技术研发机构,通过集成创新、引进消化吸收再创新等多种 途径增强自主创新能力。三要搭建企业创新创业平台,开展 技术创新、产品创新、业态创新、商业模式创新。四要积极 实施“走出去”战略,支持民营企业与国内外大企业、大集 团合作,进军国际国内“两个市场”,利用“两个资源”, 增强民营企业市场竞争力。

4.着力处理好加快民企发展与生态保护的关系。要推动 政策向民企倾斜、工业向园区集中、企业向中高端发展,通 过构建资源循环利用产业链,达到有限资源的最大化利用。

把绿色发展、循环发展、低碳发展作为新理念融入到经济发 展的各个环节,加快技术创新和结构调整、推动生产方式绿 色化、经营管理绿色化,大幅提高绿色经济、绿色产业的发 展,形成民营经济与经济社会相互促进、协调发展。

三、主动作为、精准施策,努力促进陕西省民营经济迈上新台阶 1.不断解放思想,抓好政策落实。要坚持解放思想,深 入推进鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,要坚 定不移贯彻落实中省关于发展民营经济的政策措施,坚决纠 正对国企热、对民企冷,对招商引资热、对项目落户冷,对 外来客商热、对本地客商冷的现象,要保持政策连续性和稳 定性,对现有政策中存在的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转 门”问题,作重点排查清理,不留死角。

2.提振市场信心,激发民间投资活力。强化政府投资、 引导基金、投资基金等政策对(下转第33页)(上接第29页) 民间投资的引导作用;
降低融资成本,继续清理整顿不合理 金融服务收费,协调金融机构提高贷款审批和发放效率;
盘 活企业存量资产,支持企业加强人力资本积累,畅通科技成 果转化渠道;
保持政策的稳定性和连续性,提高政策知晓度, 使相关政策真正惠及民营企业。

3.破解融资难融资贵,增强民企发展动力。一是不断优 化融资结构,提升金融资源配置效率。优化信贷结构、盘活 存量资产,下功夫将大量信贷资源从低效领域甚至“僵尸企 业”盘活,更多地向民营小微企业等倾斜,更好地借助资本 市场,提高直接融资比重。二是不断丰富金融组织体系,改善金融生态环境。放宽市场准入,使多层次的金融体系得以 培育、成长、壮大,及时有效地支持各类企业发展。要大力 发展地方民营银行,建立起国有(股份制)银行为主体、地 方银行为支撑、民营中小银行为补充的金融生态体系。三是 加大金融创新力度,促进融资担保体系建设。融资担保行业 一头为中小微企业提供增信服务,另一头为银行分担风险, 要促进融资担保业健康发展,有利于把更多的金融“活水” 引向民营中小微企业。四是建立省市县民营企业续贷过桥基 金,解决民营企业临时续贷资金难题。推广“政银保”模式, 由财政和企业自愿交纳“助保金”建立中小企业担保补偿资 金池,为小微企业贷款提供增信服务。

4.实施民营企业提升工程,促进民营经济不断做强做优 做大。一是尽快出台“民企梯队培育成长计划”,重点培养 民营骨干企业和大企业大集团,让其成长为陕西民营经济 “航空母舰”。二是制定“千企示范万企转型”行动计划, 推进民营经济走高端化、生态化、品牌化和精细化路子。三 是着力打造一批创新型、配套型企业孵化基地,鼓励各类科 技园区、孵化器、创业基地等与互联网融合,催生一大批充 满活力、辐射带动发展的实体经济。

5.培养和引进高端人才,为民营经济提供智力支撑。要 制定民营企业家素质提升计划,实施人才培训工程,培养和壮大企业经理人队伍,建立覆盖各行业不同层次的人力资源 信息数据库。制定系统促进公有制单位优秀人才向民营经济 流动的政策,制定民营企业引进省外高端人才奖励政策,建 立公务员帮扶重点民营企业工作机制,为民营经济大发展提 供人才支撑。

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