小金库产生的原因 小金库产生的原因及治理措施
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小金库产生的原因 小金库产生的原因及治理措施

2019-07-16 14:58:32 投稿作者: 点击:

小金库产生的原因及治理措施

  小金库产生的原因及治理措施

  私设“小金库”问题为什么久禁不止,其动机十分明显,就是想方设法逃避监督,其原因是多方面的,分析主要有以下几个原因:

  一、思想认识不足是产生“小金库”的直接原因

  一些部门单位领导对财金法规制度不熟悉不了解,法制观念淡薄,对私设“小金库”的危害性认识不足,认为是“账外账”反正是账,搞一点变通无关紧要,并且认为“小金库”比较隐蔽,一般不会被查出,存有侥幸心理。

  二、部门和个人利益的驱动是产生小金库的内在动因

  一些单位的领导为了处理一些不合规的支出的费用,为了给职工谟点奖金福利,较好的办法就是设置“小金库”。从查处出来的“小金库”资金去向分析来看,大部分是用于发放本单位的职工奖金福利支出、请客送礼费用支出等。

  三、财务监管的力度加(来源:文秘114 http://www.91wenmi.com)大,是产生“小金库”的外部动因

  随着预算外资金“收支两条线”管理制度的执行到位,财政统管力度的加强,国库集中支付制度的实施,在此情况下,一些部门单位就觉得手脚被捆死,从而出现财政、纪检部门管理越严格,部门单位产生私设“小金库”的动机就越强烈。

  四、查处力度不够,是产生小金库“的间接动因

  目前,审计出来的“小金库”,一般只是给予单位一定的经济处罚,大多没有与单位领导人和直接责任人行政处罚、经济处罚挂钩,结果造成有关部门、单位存在无所谓的思想,总认为即使“小金库”被发现了,无非就是单位罚一点款,没有触及个人责任,不伤筋动骨,进而未能起到杀一儆百,以儆效尤的震撼作用。

  五、财会人员执法不严,是产生“小金库”的辅助动因

  一个部门单位有“小金库”,与其财务人员失职和业务不精也有很大关系。一些财会人员原则性不强,明知私设“小金库”是严重违反财经纪律行为,但是惧怕得罪领导,不敢向领导讲清财经纪律规定,或者发现本单位“小金库”没有时向领导提出加以纠正,从而助长了“小金库”的滋生。

  治理小金库需从以下几个方面加强

  一、加大监管力度。

  一要强化票据管理,严禁使用非法票据,严格把好收费票据使用关。二要强化银行账户管理,严禁乱开乱设账户,财政及有关金融机构应严格把好各部门、各单位银行账户开设关,一经发现擅自开设账户的,要严肃查处。三要强化财务收支管理。严格执行收支两条线制度,认真抓好“票款分离”工做,严禁截留、隐瞒、坐支、挪用各项收入,严禁弄虚作假、虚支虚提支出费用,严格把好收支监督关。五要强化监督检查。坚持经常性监督与突击性监督相结合,建立健全以财政、审计、纪检监督,单位内部监督和社会监督为内容的监督体系。

  二、加大查处力度。

  法轻则不能治众。建议各级政府尽快制定出一个“关于严肃查处私设‘小金库’暂行办法”的文件,建章立制,建立一个严格的责任追究制度,对“小金库”问题绝不姑息养奸。要明确今后不管“小金库”数额大小,只要一经查出,必须从严、从重、从快处理。一是要通报批评,提出警告,向社会公开曝光;二是要加大经济处罚力度,对单位以法规规定的处罚幅度处罚,对单位主管人员和直接责任人也要相应给予一定的经济处罚;三是必须给予单位领导人和直接责任人一定的行政处罚,情节严重的,移送司法部门追究刑事责任。

  三、加大统管力度

  一要着力提高会计人员的政治业务素质,加强会计职业道德建设,强化各部门、各单位财务会计基础管理工作,认真贯彻落实会计法,确保各部门、各单位财会工作规范化、制度化、法制化。

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